总则篇

11.如何把握留党察看期满后恢复党员权利的条件和程序?

党章第四十一条第二款规定:“党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利;坚持错误不改的，应当开除党籍。”《纪律处分条例》第十二条第二款规定:“留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。”《中国共产党党员权利保障条例》第三十条第二款规定:“留党察看期间确有悔改表现的，期满后应当恢复其党员权利。”《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》第二十一条第一款规定:“受到留党察看处分的党员，确有悔改表现的，留党察看期满后，由其所在党支部党员大会讨论形成决议，经基层党委审议后层报原作出党纪处分决定的党组织的下一级党委(党组)审议批准。该党委(党组)同意按期恢复党员权利的，作出恢复党员权利决定并抄告原作出党纪处分决定的党组织。基层党委批准给予党员留党察看处分的，恢复党员权利由该基层党委批准，恢复党员权利决定由基层党委或者基层纪委下达。”以上4部中央党内法规对党员受留党察看处分后恢复党员权利的条件进行了明确，即留党察看期间确有悔改表现，且留党察看期满。其中《纪律处分条例》第十二条第二款、《中国共产党党员权利保障条例》第三十条第二款和《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》第二十一条第一款规定的留党察看期间“确有悔改表现的”，与党章第四十一条第二款规定的党员经过留党察看“确已改正错误的”涵义完全一致。

关于党员受留党察看处分后恢复党员权利的办理程序问题，中共中央纪委《关于规范和明确党员受留党察看处分期满后恢复党员权利等工作程序的通知》对此作出明确。首先，启动办理程序。党员受留党察看处分期满后恢复党员权利工作，由所在党支部在留党察看期满后1个月内依职权启动办理程序，其中，受到留党察看处分的党员在留党察看期满后，向所在党支部提交恢复党员权利书面申请的，党支部应当在收到该书面申请后5日内启动办理程序。其次，由党支部考察公示与审议。受到留党察看处分的党员留党察看期满后，所在党支部应当及时对其在留党察看期间的现实表现情况进行认真考察，经考察认为其符合恢复党员权利条件的，应当制作《关于拟恢复xxx(受到留党察看处分党员)同志党员权利的公示》，在所在单位、党支部(含受处分时所在单位、党支部)予以公示，公示期一般不少于5日;公示期满后，无异议或者经核实异议不成立的，应当召开党支部党员大会讨论恢复其党员权利事宜，本人无正当理由不得缺席会议，并在会上如实汇报其在留党察看期间的思想认识、工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及今后打算等方面情况;在党员大会表决时，本人一般应当回避。然后，由基层党委层报审批。党支部党员大会讨论形成决议后，应当将党员大会决议等材料层报所在基层党委;基层党委经审议，同意按期恢复其党员权利的，应当层报原作出党纪处分决定的党组织的下一级党委(党组)审议。最后，由原作出党纪处分决定的党组织的下一级党委(党组)审议决定。原作出党纪处分决定的党组织的下一级党委(党组)经征求有监督执纪权限的纪律检查机关意见并审议通过后，认为其符合恢复党员权利条件的，作出《关于恢复xxx(受到留党察看处分党员)同志党员权利的决定》，并按照干部人事管理权限和组织关系归入本人档案、抄告原作出党纪处分决定的党组织;但有监督执纪权限的纪律检查机关在反馈意见时明确告知受到留党察看处分的党员有涉嫌违纪问题线索尚未查明的，该党委(党组)应当暂缓审议，不得先行作出决定，有监督执纪权限的纪律检查机关应当在反馈意见之日起6个月内查明情况并通报该党委(党组)。需要强调的是，原作出党纪处分决定的党组织及其以下党组织不得仅以受到留党察看处分的党员本人未提交前述书面申请为由，认定其在留党察看期间没有悔改表现;但受到留党察看处分的党员本人在留党察看期间有主动汇报思想、工作和改正错误情况，主动提交前述书面申请情形的，所在党支部在考察时可以作为其是否符合恢复党员权利条件的重要参考。

此外，《关于规范和明确党员受留党察看处分期满后恢复党员权利等工作程序的通知》还对作出留党察看处分决定的党的组织与受到留党察看处分的党员所在党支部没有隶属关系情况下恢复党员权利的办理程序予以明确，即依照《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》由相应党的组织作出留党察看处分决定的，留党察看期满后，参照《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》第四十四条第二款，由受处分人组织关系所在基层党委设立的基层纪委依照《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》第二十一条第一款所列条件，经所在党支部党员大会讨论形成决议，报请基层党委审议同意后，作出恢复其党员权利的决定，并抄告原作出党纪处分决定的党组织。